Росреестр

    Росреестр постоянно совершенствует форму обратной связи с заявителями, создавая разнообразные сервисы для обращений, в связи с этим напоминаем,
что заявитель может обратиться в Управление Росреестра по Алтайскому краю
с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной услуги,
в следующих случаях:

 нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
 нарушения срока предоставления государственной услуги;
 требования представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
 отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
 отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа
не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 требования внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, работника в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных
в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

    Подать обращение в Управление Росреестра по Алтайскому краю можно одним из следующих способов :
 в письменном виде по почте;
 в письменном виде по электронной почте;
 в ходе личного приема, видео-приема в Skype должностными лицами

    Управления;
 с помощью специальной формы на официальном сайте Росреестра;
 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
 через портал системы досудебного обжалования;
 через Ведомственный центр телефонного обслуживания Росреестра;
 оставив свой отзыв на сайте «Ваш контроль».

    С учетом приведенной нормы малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

    Однако применение судами данной статьи, позволяющей освободить от административной ответственности лицо при малозначительности его деяния, порождает противоречивую практику.

    Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях РФ» малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Аналогичное разъяснение содержится в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 (в редакции от 20.11.2008) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в котором также указывается, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

    Указанное разъяснение позволяет выделить составные элементы содержания термина «малозначительности». Таковыми, в совокупности, являются: характер правонарушения, роль виновного лица, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, при условии, что перечисленные элементы, характеризующие виновные действия (бездействия) того или иного лица, не повлекли существенного нарушения охраняемых КоАП РФ общественных правоотношений.

    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна сопрягаться с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

    Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

    Таким образом, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ предусмотрена ответственность, при наличии признаков малозначительности деяния может быть освобождено от административного наказания, последнее необходимо отметить является правом, а не обязанностью соответственно судьи, органа или должностного лица. Реализация данного права в определенной мере зависит от субъективного усмотрения вышеуказанных лиц.

    Анализ принятых судебных решений, проведенный Управлением Росреестра показал, что наряду с общим увеличением количества судебных решений об удовлетворении заявленных требований Управления Росреестра о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности на основании составленных протоколов об административных правонарушениях, количество судебных решений об отказе в привлечении арбитражных управляющих в связи с малозначительность правонарушения и объявлением устного замечания (ст. 2.9 КоАП РФ) увеличивается. Так в:

    - 2015 арбитражным судом принято 18 решений о применении ст. 2.9 КоАП РФ,
    - 2016 – 18,
    - 2017 – 27,
    - 2018 – 43.

    На наш взгляд, данная тенденция обусловлена внесениями изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в части квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам, а именно разъяснений положений ст. 2.9 КоАП РФ, которая не содержит оговорок о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

    Кроме того, увеличивающаяся тенденция к применению судами ст. 2.9 КоАП РФ связана с тем, что Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 14.13 КоАП РФ «Неправомерные действия при банкротстве», которая дополнена новыми частями, изменены виды наказаний за некоторые правонарушения.

    В частности, изменена санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ: из числа наказаний исключена дисквалификация, теперь за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена ответственность в виде предупреждения либо штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц; от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей – на юридических лиц.

    Повторное совершение указанного правонарушения повлечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

    Кроме того, с 01.01.2016 с одного года до трех лет увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о несостоятельности (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

    Так, например, за 9 месяцев 2016 должностными лицами Управления проведено 145 административных расследований деятельности арбитражных управляющих, в арбитражные суды было направлено 59 заявления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, из них в привлечении к административной ответственности по малозначительности административного правонарушения отказано в 18 случаях, что составляет 24,3 % от всех рассмотренных Управлением заявлений.

    За 9 месяцев 2017 года проведено 130 административных расследований деятельности арбитражных управляющих, в арбитражные суды было всего направлено 53 заявления об административных правонарушениях, из них 36 заявлений об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, 17 заявлений - ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, из них в привлечении к административной ответственности по малозначительности административного правонарушения отказано в 27 случаях, что составляет 50,94 % (!!) от всех рассмотренных Управлением заявлений.

     За 9 месяцев 2018 года проведено 135 административных расследований деятельности арбитражных управляющих, в арбитражные суды было всего направлено 53 заявления об административных правонарушениях, из них 44 заявления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, 9 заявлений - ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, из них в привлечении к административной ответственности по малозначительности административного правонарушения отказано в 45 случаях, что составляет 85 % (!!) от всех рассмотренных Управлением заявлений.

    Таким образом, вышеуказанные статистические данные за 2016-2018 годы показывают, что наметилась четкая тенденция к существенному увеличению количества судебных решений по малозначительности административных правонарушений, вынесенных арбитражным судом по ст. 2.9 КоАП РФ. 

    Проанализировав ситуацию с применением ст. 2.9 КоАП РФ, можно сделать вывод, что общих критериев, по которым административное правонарушение могут признать малозначительным, в законодательстве нет. Признаком малозначительности принято считать отсутствие существенной угрозы общественным отношениям, однако непонятно, как определить, что такая угроза действительно отсутствует.

    Вместе с тем, в связи с неясностью этих моментов в настоящее время судья, должностное лицо или орган, который рассматривает дело, оценивают правонарушение исключительно по своему внутреннему убеждению и по своему усмотрению.

    В заключение стоит отметить, что для признания правонарушения малозначительным правонарушитель должен обосновать суду те исключительные обстоятельства, которые не позволили ему должным образом выполнить возложенные на него Законом о банкротстве обязанности.

Главный специалист – эксперт отдела по контролю (надзору)
в сфере саморегулируемых организаций М.С. Аксенова

    Основной причиной отказа в принятии заявлений к рассмотрению является истечение срока, установленного законодательством для подачи заявления
и непредставление отчета об оценке, соответствующего требованиям законодательства по его оформлению.

    В ноябре проведено два заседания Комиссии, на котором рассмотрено
98 заявлений (в октябре - 28 заявлений). В результате принято 36 решений
об отклонении заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости недвижимости и 62 решения об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

    Таким образом, Комиссией удовлетворено 63 % заявлений, из числа рассмотренных в ноябре 2018 года.

    Единственная причина отклонения заявлений - это несоответствие отчетов
об оценке рыночной стоимости, представляемых в Комиссию вместе с заявлением, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

    Напоминаем: для получения извещений, уведомлений и документов Комиссии, заявителям необходимо указывать в заявлении свой актуальный электронный адрес и почтовый адрес для направления корреспонденции.

    Справка:Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 02.06.2016 № 172-ФЗ) установлено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 указанного закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

    Проверьте границы земельного участка

    Заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Алтайскому краю Родион Абсалямов отмечает, что права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Таким образом, в случае отсутствия документов на земельный участок или часть земельного участка, используемого гражданином, можно говорить о признаках самовольного занятия и использования указанной территории, что является правонарушением, предусмотренным ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

    Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных законодательством прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. К таким характеристикам относятся границы земельного участка, координаты поворотных точек земельного участка и т.п.

    «Владелец земельного участка обязан использовать его в границах своей территории и с учетом координат характерных точек, - рассказывает Родион Абсалямов. - Подобное нарушение может быть допущено в результате строительства или проведения иных подобных работ (облагораживание территории, ограждение территории), кроме того, земельный участок может быть приобретен с уже имеющимися постройками, которые находятся за границами конкретного участка.

    Стоит обратить внимание, что ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает как за активные действия, направленные на занятие земельного участка, так и в результате использования уже занятой территории без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав».

    Таким образом, перед приобретением земельного участка необходимо удостовериться, что постройки, ограждения, элементы благоустройства, ограничивающие доступ на территорию, находятся в границах земельного участка. Для этого в профильных комитетах соответствующего органа муниципальной власти необходимо заказать актуальную топосъемку земельного участка с нанесением красных линий, ограничивающих территорию общего пользования от границ земельного участка, на которой можно увидеть фактические границы.

    Другим способом подтверждения соответствия фактических границ документально закрепленным является вынос границ земельного участка путем проведения кадастровых работ.

    Минимальный штраф для граждан за самовольное занятие земельного участка (части земельного участка) составляет 5 тыс. руб.

    Используйте участок в соответствии с целевым назначением

    Обязанность по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением установлена ст.42 Земельного кодекса РФ, которая гласит о том, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

    Сведения о целевом назначении земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), информацию из которого можно получить путем запроса выписки, а также в правоустанавливающих документах на конкретный земельный участок.
«Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, - отмечает Родион Абсалямов. - Вместе с тем, для использования земельного участка с иным целевым назначением необходимо внести изменения в ЕГРН. Только после внесения указанных изменений можно говорить о законности использования земельного участка с иным целевым назначением. Обращаю особое внимание на то, что административная ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, согласно которой использование земельного участка не по целевому назначению влечет наложение административного штрафа, при этом, размер административного штрафа является существенным, так как напрямую зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Минимальный штраф для граждан за нецелевое использование земельного участка составляет 10 тыс. руб.

    Примером выявления и устранения данных нарушений может служить практика Управления. Так в июле 2016 года в Управление поступило обращение о нецелевом использовании земельного участка расположенного в р.п. Южный, г. Барнаула, по результатам рассмотрения данного обращения была назначена внеплановая проверка, в ходе которой выявлен факт нецелевого использования земельного участка, в связи с чем, лицу, допустившему нарушение, было выдано предписание, а также указанное лицо было привлечено к административной ответственности. В декабре 2016 была проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что земельный участок используется по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и видом разрешенного использования, таким образом, нарушение земельного законодательства РФ устранено, предписание к установленному сроку исполнено.

    Чтобы ограничить себя от мер реагирования надзорных органов, а также санкций за совершение административных правонарушений рекомендуем принять все меры, направленные на самостоятельное выявление и устранение нарушений на своем земельном участке.

    С 12.00 до 20.00 часов личный прием будет проведен уполномоченными лицами во всех территориальных и межмуниципальных отделах Управления Росреестра по Алтайскому краю по месту их расположения, в г. Барнауле - по адресу: ул. Советская, д. 16, в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорт).

    Предварительная запись на прием осуществляется в рабочие дни с 28 ноября по 11 декабря т.г. (с 9.00 до 16.00 часов) по телефону: 8 (3852) 29 17 20.

    Справка:

    В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № Пр-936 ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года, в День Конституции РФ проводится общероссийский день приема граждан. Время проведения - с 12.00 до 20.00 часов по местному времени. Прием проводится в Приемной Президента РФ по приему граждан, приемных Президента РФ в федеральных округах и субъектов РФ, в федеральных органах исполнительной власти и соответствующих территориальных органах, в федеральных государственных и территориальных органах, в исполнительных органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления.

    В мероприятиях приняли участие Главный федеральный инспектор по Алтайскому краю Юрий Земский, заместитель Председателя Правительства Алтайского края Иван Кибардин, заместитель Председателя комитета по экономической политике, промышленности и предпринимательству Алтайского краевого Законодательного Собрания Людмила Суслова, председатель комитета по здравоохранению и науке Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Лазарев, президент Алтайской краевой нотариальной палаты Наталья Дрожжина и другие.

    Были оглашены поздравления от имени Президента Российской Федерации Владимира Путина, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Максима Акимова, Министра экономического развития Российской Федерации Максима Орешкина, заместителя Министра экономического развития Российской Федерации - руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктории Абрамченко.

    «Сотрудники Росреестра стараются предоставить гражданам услуги в максимально короткий срок. Для этого усовершенствованы механизмы межведомственного информационного взаимодействия с акцентом на электронный документооборот, - отметил в своем выступлении Иван Кибардин. - Для инвестиционной привлекательности региона важно определить границы земель различных назначений, чтобы инвестор понимал, каковы перспективы их использования - и это тоже работа Росреестра».

    История ведомства начинается с 1997 года, когда был принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и для его реализации в Алтайском крае 20 лет назад было создано краевое учреждение юстиции «Алтайский краевой Центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Первый филиал центра появился в сентябре 1998 года в Ключевском районе для обслуживания регистрационного округа, включающего территории Ключевского и Кулундинского районов. И уже 6 октября 1998 года была проведена первая сделка купли-продажи на территории села Ключи Ключевского района.

    «За достаточно короткое время Росреестр из малоизвестного ведомства превратился в значимое звено российской правовой системы с достаточно широким кругом полномочий, обеспечив граждан Алтайского края необходимыми и достойными условиями для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, - отмечает Юрий Калашников. - Одними из важнейших составляющих работы Управления являются государственная регистрация прав на недвижимость и государственный кадастровый учет недвижимого имущества. Ежедневно совершаются сотни сделок: покупаются и продаются квартиры, жилые дома, гаражи и земельные участки, заключаются договоры ипотеки и т. д. Права на эти объекты в соответствии с законодательством подлежат государственной регистрации, а сами объекты недвижимости - государственному кадастровому учету. Решением вопросов регистрации прав на территории Алтайского края занимаются 32 обособленных отдела в муниципальных образованиях края и отделы центрального аппарата Управления. Всего в ведомстве трудятся более 250 государственных регистраторов прав».

    В настоящее время наряду с функциями по государственной регистрации прав на Управление возложены функции по кадастровому учету недвижимости, оказанию государственных услуг в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель.

    За минувшие годы Управлением Росреестра по Алтайскому краю принято больше 9 млн. заявлений на государственную регистрацию прав; зарегистрировано больше 8 млн. прав, ограничений (обременений) прав, сделок, из них около 277 тысяч записей об ипотеке, около 396 тысяч зарегистрированных прав на нежилые помещения, почти 2,6 млн. - на земельные участки, около 3 млн. 400 тысяч - на жилые помещения; проведено около 75 тысяч проверок, выявлено порядка 40 тысяч нарушений, из которых 20 тысяч устранено, в бюджеты различных уровней поступило более 35 миллионов рублей взысканных штрафов; переведено в электронный вид около 900 тысяч томов реестровых дел.

    Управление Росреестра по Алтайскому краю сегодня - это более 2,6 миллионов объектов в Едином государственном реестре недвижимости, ежегодное совершение около 500 тысяч учетно-регистрационных действий, в том числе более 30 тысяч - в электронном виде, срок оказания государственных услуг составляет 3 рабочих дня, а в электронном виде - 1 рабочий день.

    Более 200 сотрудников Управления Росреестра по Алтайскому краю в связи с юбилейными датами Росреестра поощрены правами Губернатора и Правительства Алтайского края, Алтайского краевого Законодательного Собрания. С особой благодарностью и уважением вспомнили тех, кто делал первые шаги на пути создания Управления и закладывал основы для его нынешней успешной деятельности. Ветеранам Управления и сотрудникам, имеющим большой стаж в сферах деятельности Росреестра, вручен нагрудный знак «10 лет Росреестру».

    За этот период с 1 сентября 2017 года до 9 ноября 2018 года на заседании рабочей группы в соответствии с вышеуказанным порядком приняты решения о применении лесной амнистии (статья 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») в отношении 158 лесных земельных участков.

Всего по состоянию на 01.05.2018 выявленных в ЕГРН пересечений лесных земельных участков с иными лесными земельными участками и земельными участками иных категорий значилось 18772 (в отношении 15715 лесных участков).

    По состоянию на 02.11.2018 значилось 8877 пересечений (в отношении 7863 лесных участков), по состоянию на 09.11.2018 осталось 8616 пересечений (в отношении 7641 лесных участков).

    Таким образом, всего с 01.05.2018 по настоящее время устранено 10156 пересечений в отношении 8074 лесных земельных участков - это больше половины от количества выявленных пересечений.

    До 1 января 2019 года поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на жилое строение, расположенное на садовом или дачном земельном участке, а также жилой дом, расположенный на дачном земельном участке, возможно на основании технического плана и правоустанавливающих документов на земельный участок. Технический план должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании декларации, составленной и заверенной собственником земельного участка.

    С 1 января 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о садах). С указанной даты земельные участки с разрешенным использованием "садовый земельный участок", "дачный земельный участок", считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Законом предусмотрено, что расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона о садах с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами, а с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

    С 1 января 2019 года на садовых земельных участках законом предусмотрена возможность строительства таких капитальных объектов как жилой дом, садовый дом для сезонного использования, хозяйственные постройки (гараж, баня). Все эти строения возможно оформить в собственность в соответствии с законодательством о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

    Напоминаем, что с 4 августа 2018 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». В них уточняются характеристики объекта индивидуального жилищного строительства - жилой дом должен иметь не более трех этажей, высота строения не должна превышать 20 метров. Разделить такой дом на квартиры нельзя.

    Нововведением является то, что теперь для строительства объектов ИЖС, а также садовых домов не нужно получать разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию. Вместо этого применяется уведомительный порядок начала и окончания строительства.

    Так, застройщик перед началом строительства или реконструкции объекта ИЖС, садового дома должен направить в орган местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) уведомление о планируемом строительстве. Приступить к строительству застройщик может только после получения от уполномоченного органа уведомления о соответствии планируемого строительства установленным параметрам. По окончании строительства застройщик также уведомляет уполномоченный орган о завершении строительства с направлением технического плана созданного объекта. При этом технический план должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании декларации, уведомления застройщика о планируемом строительстве, уведомления уполномоченного органа о соответствии планируемого строительства предельным параметрам разрешенного строительства и допустимости размещения объекта на земельном участке.

    При соответствии построенного объекта установленным требованиям и параметрам уполномоченный орган обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности застройщика на объект ИЖС или садовый дом.

    Вместе с тем, обращаем внимание, что указанный выше порядок оформления прав на объект ИЖС или садовый дом, расположенные на садовом земельном участке, применяется с 1 марта 2019. До указанной даты постановка на кадастровый учет и регистрация прав на объект ИЖС или садовый дом возможна на основании технического плана, подготовленного на основании декларации (без направлений уведомлений).

 Л.Г. Докукина, начальник отдела

регистрации объектов недвижимости жилого

назначения, регистрации земельных участков

Управления Росреестра по Алтайскому краю

    Основной причиной отказа в принятии заявлений к рассмотрению является истечение срока, установленного законодательством для подачи заявления.

    В октябре проведено одно заседание Комиссии, на котором рассмотрено
28 заявлений (в сентябре - 73 заявлений). В результате принято семь решений
об отклонении заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости недвижимости и 21 решение об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

    Таким образом, Комиссией удовлетворено 75 % заявлений, из числа рассмотренных в октябре 2018 года.

    Единственная причина отклонения заявлений - это несоответствие отчетов
об оценке рыночной стоимости, представляемых в Комиссию вместе с заявлением, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

    Напоминаем: для получения извещений, уведомлений и документов Комиссии, заявителям необходимо указывать в заявлении свой актуальный электронный адрес и почтовый адрес для направления корреспонденции.

    Справка: Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 02.06.2016 № 172-ФЗ) установлено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 указанного закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

    Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

    Изменение одного вида разрешенного использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, то есть изменить один вид разрешенного использования на другой допускается в случае, если Правилами землепользования и застройки муниципального образования, к территории которого относится данный земельный участок, планируемый к установлению вид разрешенного использования предусмотрен.

    Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

    Для получения информации о возможных основных и вспомогательных видах разрешенного использования конкретного земельного участка правообладателю рекомендуется обратиться в орган местного самоуправления (в г. Барнауле – Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула).

    Обращаем внимание, что правообладатель не может самостоятельно изменить вид разрешенного использования земельного участка, если он расположен на сельскохозяйственных угодьях земель сельскохозяйственного назначения. Это возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Например, установление или изменение черты населенных пунктов.

    Условно разрешенный вид использования не может быть выбран правообладателем самостоятельно. Законодательством предусмотрена процедура проведения публичных слушаний. При положительном результате публичных слушаний органом местного самоуправления издается акт о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. В дальнейшем на основании данного акта в порядке межведомственного взаимодействия органом регистрации прав вносятся соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

Начальник отдела регистрации объектов
недвижимости жилого назначения,
регистрации земельных участков
Людмила Геннадьевна Докукина

    Согласно действующему законодательству ошибки в ЕГРН делятся на два вида – техническая ошибка и реестровая ошибка.

    Что является технической ошибкой ?

    Технической ошибкой является описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении регистрационных действий и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых производилась регистрация права и постановка объекта на кадастровый учет.

    Как исправляется техническая ошибка ?

    Исправляется техническая ошибка по решению государственного регистратора в течение трех рабочих дней со дня обнаружения такой ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН.

    Что является реестровой ошибкой ?

    Реестровой ошибкой является воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

    Ошибка в сведениях, содержащихся в ЕГРН, о местоположении границ земельных участков (координаты земельного участка не соответствуют фактическому местоположению земельного участка) наиболее распространена среди реестровых ошибок. 

    Каким образом выявляется реестровая ошибка ?

    Ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка, содержащихся в ЕГРН, может быть выявлена кадастровым инженером при проведении кадастровых работ.

    Если выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельных участков, в том числе смежных земельных участков, в отношении которых осуществляются кадастровые работы, межевой план должен содержать заключение кадастрового инженера, которое оформляется в виде связного текста. В разделе приводятся обоснования выявленных ошибок в местоположении ранее установленных границ и способы устранения ошибок.

    Кадастровый инженер несёт ответственность за качество выполненных работ. За внесение заведомо ложных сведений, в том числе и в межевой план, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, несёт административную ответственность, согласно ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.

    Контроль за деятельностью кадастровых инженеров в части соблюдения ими требований, установленных законодательством, осуществляет саморегулируемая организация в сфере кадастровой деятельности, членом которой является соответствующий кадастровый инженер.

    Каким образом исправляется реестровая ошибка ?

    Чтобы исправить реестровую ошибку необходимо обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН в связи с исправлением реестровой ошибки.

    Также документы, содержащие необходимые для исправления реестровых ошибок сведения, могут поступить в Росреестр в порядке межведомственного информационного взаимодействия (без участия гражданина), в случае если ошибка содержалась в таких документах. Решение об исправлении реестровой ошибки также может быть принято судом. Во всех случаях реестровая ошибка исправляется Росреестром в течение 5 дней после поступления соответствующих документов.

    Вместе с тем, если исправление технической или реестровой ошибки влечет за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права собственности, ситуация может быть разрешена только в судебном порядке.

Ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения
Мария Сергеевна Сизова

    В конкурсе приняли участие 7 государственных гражданских служащих Управления, имеющих стаж работы в должности государственного инспектора не менее трех лет, не имеющих нарушений трудовой дисциплины и показавших наилучшие результаты прохождения профессионального тестирования.

    Комиссией, созданной для подведения итогов конкурсов, проведена оценка служебной деятельности участников и их навыков в решении практических задач.

     Победителями и призерами конкурса на звание «Лучший по профессии»
в сфере государственного земельного надзора признаны:
1) Евгений Александрович Шумилкин - ведущий специалист-эксперт Советского отдела;
2) Елена Владимировна Васанова - ведущий специалист-эксперт Межмуниципального Михайловского отдела;
3) Алена Владимировна Сидорова, главный специалист-эксперт Шипуновского отдела.

    Объявление итогов конкурса и награждение победителей дипломами «Лучший по профессии» в сфере государственного земельного надзора планируется провести в торжественной обстановке.

    Благодарим всех сотрудников за участие!

    Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

    Изменение одного вида разрешенного использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, то есть изменить один вид разрешенного использования на другой допускается в случае, если Правилами землепользования и застройки муниципального образования, к территории которого относится данный земельный участок, планируемый к установлению вид разрешенного использования предусмотрен.

    Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков самостоятельно выбираются правообладателями земельных участков из предусмотренных Правилами землепользования и застройки без дополнительных разрешений и процедур согласования. Для получения информации о возможных основных и вспомогательных видах разрешенного использования конкретного земельного участка правообладателю рекомендуется обратиться в орган местного самоуправления (в г. Барнауле – Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула).

    Обращаем внимание, что правообладатель не может самостоятельно изменить вид разрешенного использования земельного участка, если он расположен на сельскохозяйственных угодьях земель сельскохозяйственного назначения. Это возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Например, установление или изменение черты населенных пунктов.

    Если правообладателем земельных участков являются органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, то изменение видов разрешенного использования земельных участков осуществляется решением органа местного самоуправления. В городе Барнауле такое изменение осуществляется через постановление администрации города с учетом рекомендаций Комиссии по землепользованию и застройке при администрации города Барнаула. 

    Условно разрешенный вид использования не может быть выбран правообладателем самостоятельно. Законодательством предусмотрена процедура проведения публичных слушаний. При положительном результате публичных слушаний органом местного самоуправления издается акт о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. В дальнейшем на основании данного акта в порядке межведомственного взаимодействия органом регистрации прав вносятся соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

Начальник отдела регистрации объектов
недвижимости жилого назначения,
регистрации земельных участков
Людмила Геннадьевна Докукина

    «Услуга востребована и интересна для потенциальных собственников,
- говорит Алла Юхно, начальник отдела ведения ЕГРН, повышения качества данных ЕГРН Управления Росреестра по Алтайскому краю. – Для заявителей сохраняется экстерриториальный принцип регистрации недвижимости внутри нашего региона, при этом в разы ускоряется процесс регистрации и получения документа, подтверждающего право собственности».

    Цель проекта - максимально сократить сроки регистрации прав, используя современные электронные технологии. Теперь коворкинг-зоны будут размещены помимо центра ипотечного кредитования Сбербанка и в других офисах организации, где клиент в режиме реального времени сможет оформить различные виды договоров и зарегистрировать свои права на недвижимое имущество в электронном виде, получив на свой электронный адрес выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

    Пакет необходимых документов полностью готовится сотрудником банка
и направляется в электронном виде по защищенному каналу связи в Управление. Документ, подтверждающий регистрацию прав, приходит на электронную почту заявителя и в офис банка. В коворкинг-зоне предварительную правовую экспертизу документов осуществляет государственный регистратор прав Управления Росреестра по Алтайскому краю.

    В настоящее время при оформлении ипотеки возможно применение электронной закладной. Электронная закладная составляется посредством заполнения ее формы на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), или на официальном сайте органа регистрации прав в сети Интернет, или с использованием иных информационных технологий взаимодействия с органами регистрации. Соответствующими приказами Минэкономразвития России утверждены формы заявлений о выдаче документарной закладной или электронной закладной, а также непосредственно формы электронной закладной и соглашения о внесении изменений в электронную закладную.

    Закон в новой редакции регламентирует процедуру обездвижения документарной закладной путем передачи ее в депозитарий для хранения и учета прав на нее.

    Росреестром осуществляется взаимодействие с депозитариями, осуществляющими хранение обездвиженной документарной закладной или электронной закладной согласно порядку взаимодействия между депозитарием и органом регистрации прав, утвержденному Минэкономразвития России.

    Отменено требование о государственной регистрации соглашения о внесении изменений в закладную. На данный момент необходимо лишь внести изменения в запись об ипотеке на основании соглашения о внесении изменений в закладную. Срок регистрации остался прежним – не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления в орган регистрации соответствующего заявления.

    Изменены правила погашения регистрационной записи об ипотеке: если была выдана закладная, предоставление закладной является обязательным условием погашения записи об ипотеке. Альтернативой является предоставление выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная

    Если при регистрации ипотеки закладная не выдавалась – достаточно заявления только залогодержателя. Регистрационная запись об ипотеке, как и ранее, может быть погашена также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки.

    С 04.08.2018 введено обязательное нотариальное удостоверение договоров ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Т.В. Афанасьева, начальник отдела
регистрации ограничений
(обременений) Управления
Росреестра по Алтайскому краю

    Основными причинами отказа в принятии заявлений к рассмотрению являются истечение срока, установленного законодательством для подачи заявления, а также непредставление с заявлением выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости или нотариально заверенной копии правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа.

    В сентябре проведено два заседания Комиссии, на котором рассмотрено 73 заявления (в августе - 29 заявлений). В результате принято 17 решений об отклонении заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости недвижимости и 56 решений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

    Таким образом, Комиссией удовлетворено около 77 % заявлений, из числа рассмотренных в сентябре 2018 года.

    Единственная причина отклонения заявлений - это несоответствие отчетов об оценке рыночной стоимости, представляемых в Комиссию вместе с заявлением, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

    Напоминаем: для получения извещений, уведомлений и документов Комиссии, заявителям необходимо указывать в заявлении свой актуальный электронный адрес и почтовый адрес для направления корреспонденции.

    Справка: за истекшие 3 квартала 2018 года в Комиссии рассмотрено 581 заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (за аналогичный период 2017 года – 1127). В 53 % случаев с заявлениями обращались юридические лица, в 47% случаев заявления поданы физическими лицами. Количество удовлетворенных заявлений в указанный период 2018 года составляет 70,7% от числа рассмотренных (в I-III квартале 2017 года - 44,3%).

    Победителями регионального этапа конкурса в Алтайском крае стали

    в номинации «Лучшее стихотворение о Росреестре»:

    Екатерина Морозова, 13 лет - отдел общего обеспечения Управления Росреестра по Алтайскому краю со стихотворением «Алтайский Росреестр»;

    Кристина Рерих, 9 лет - межмуниципальный Бийский отдел
со стихотворением «Всё посчитаем, всё учтём…»;

    Никита Щербаков, 13 лет - межмуниципальный Чарышский отдел
со стихотворением «Росреестр как оркестр»;

    Ульяна Фасий, 11 лет - отдел правого обеспечения Управления Росреестра
по Алтайскому краю со стихотворением «Мама-юрист»;
в номинации «Лучший рисунок, изображающий Росреестр»:

    Кристина Рерих, 9 лет - межмуниципальный Бийский отдел с рисунком «Папа на работе»;

    Леся Гаврилина, 13 лет - межмуниципальный Михайловский отдел с рисунком «Моя мама работает в Росреестре»;

   Софья и Дарья Зимины, 5 лет - межмуниципальный Новоалтайский отдел
с рисунком «Дети - будущее Росреестра».

    Напомним, что задача конкурса - развитие дружеской атмосферы среди коллективов территориальных органов Росреестра, в том числе общения
и знакомства государственных служащих и сотрудников территориальных органов
и их детей, приобщение к мероприятиям, проводимым Росреестром.

    Тренинг был предназначен для людей, которые хотят обладать необходимыми навыками для обеспечения и защиты прав и своих законных интересов при заключении и исполнении договоров аренды недвижимого имущества.

    По мнению главного специалиста-эксперта отдела по регистрации объектов нежилого назначения, регистрации земельных участков Управления Елены Пилёвиной, особенностью программы этого мероприятия стал продуктивный диалог между бизнесом и властью, предприниматели смогли получить ответы на интересующие их вопросы сразу же. «Наиболее часто задаваемые вопросы касались порядка отказа одной из сторон в аренде недвижимости, а также процедуре оформления в наём части объекта, - говорит Елена Пилёвина. - На мой взгляд, участники получили исчерпывающие ответы, поскольку каждую ситуацию со своей стороны прокомментировали и специалисты Министерства имущественных отношений Алтайского края и Управления Росреестра по Алтайскому краю».

    По информации Ирины Черепановой, руководителя Центра поддержки предпринимательства, целью тренинга является получение слушателями знаний и практических навыков по правовой защите своих интересов в рамках сделок
по аренде недвижимого имущества, а также по взаимодействию с органами государственной власти по вопросам сбора и анализа информации об объекте недвижимого имущества и его собственнике; определения условий договора аренды, от которых зависит стабильность и гибкость договорных отношений с арендодателем.

    Важным законодательным новшеством является то, что с 04.08.2018 обязательному нотариальному удостоверению подлежат договоры ипотеки, предметом залога по которым являются доли в праве общей собственности на недвижимое имущество (ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной недвижимости»).

    При этом, с 01.02.2019 упрощается процедура создания удостоверенных нотариусом электронных документов - при совершении нотариальных действий в электронной форме в случае, если нотариальный документ должен быть подписан лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, это лицо обязано подписать документ в присутствии нотариуса простой электронной подписью (а не усиленной квалифицированной подписью, как ранее), требования к которой устанавливаются законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области использования электронных подписей. Порядок формирования простой электронной подписи устанавливается Федеральной нотариальной палатой. Нотариально удостоверенный документ в электронной форме или свидетельство, выданное нотариусом в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса (ст. 44.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I (далее – Основы).

    Кроме того, с указанной даты также устанавливается обязанность нотариусов по направлению в определенных случаях в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов.

    Так, с 01.02.2019 после удостоверения сделок, направленных на отчуждение или залог имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 55 Основ законодательства), после выдачи свидетельства о праве на наследство по закону (ст. 72 Основ), по завещанию (ст. 73 Основ), и свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга (ст. 75 Основ) нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня, представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав.

    При этом, в случае удостоверения сделок, направленных на отчуждение или залог имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, срок направления вышеуказанных документов нотариусом в электронной форме может быть установлен сторонами в договоре. Кроме этого, нотариус обязан проверить принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров, и, в случае, если стороны сделки не возражают против подачи нотариусом соответствующего пакета документов на государственную регистрацию прав, нотариус также обязан направить такой пакет документов в орган регистрации прав.

    В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме нотариус обязан представить такие документы в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе:

    - не позднее двух рабочих дней со дня удостоверения договора, а в случае, если такой срок определен сторонами в договоре, не позднее двух рабочих дней по истечении такого срока;

    - не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства о праве на наследство по закону, по завещанию или свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга, не позднее двух рабочих дней со дня выдачи соответствующего свидетельства.

    Перечень не зависящих от нотариуса причин, при наличии которых предоставление заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в орган регистрации прав в электронной форме в соответствии с Основами является невозможным, устанавливается федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

    В связи с тем, что представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним нотариусом более не является отдельной процедурой, а входит в состав единого нотариального действия, за предоставление нотариусом в случаях, предусмотренных Основами, заявления о государственной регистрации прав в орган регистрации прав плата за услуги правового и технического характера не взимается.

    При этом установлен сокращенный срок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании нотариально удостоверенных документов: пять рабочих дней при подаче соответствующего пакета документов на бумажном носителе в многофункциональный центр, три рабочих дня с даты приема или поступления такого пакета в орган регистрации прав, а в случае поступления документов в электронной форме - один рабочий день.

    Указанные нововведения призваны повысить защищенность участников гражданского оборота, максимально сократить число инстанций в процессе оформления прав на недвижимость и сроки такого оформления.

   Участники тренировки регистрировались на официальной странице мероприятия в интернете, а на входе в парк получали именные браслеты. Мероприятие проводилось одновременно несколькими известными на Алтае тренерами.

    По окончании мега-тренировки организаторы провели мастер-классы
по здоровому и правильному питанию, а также тренинги от профессионалов
в разных сферах.

    В рамках этого грандиозного спортивного мероприятия сотрудникам отдела государственной службы и кадров, по защите государственной тайны
и мобилизационной подготовки Управления Росреестра по Алтайскому краю Анастасии Борисовой, Александру Тимошенко и Евгению Лысенко были вручены золотые значки ГТО.