Прокуратура

    В указанной сфере прокуратурой Шипуновского района за 11 месяцев 2021 года в ходе проведенных проверок выявлено 61 нарушение, с целью устранения которых принесено 38 протестов на незаконные правовые акты, внесено 22 представления, по результатам их рассмотрения 12 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности по постановлению прокурора привлечено 1 лицо, в порядке п. 2 ч, 2 ст. 37 УПК РФ в органы предварительного расследования прокурором направлен 1 материал, по результатам его рассмотрения возбуждено 1 уголовное дело по ч.З ст.290 УК РФ (получение взятки).

     Прокуратурой Шипуновского района организовано и проведено 2 мероприятия правовой и антикоррупционной направленности в организациях и учреждениях района.

Помощник прокурора Шипуновского района
юрист 1 класса Л.В.Маликова

     В рамках встречи помощником прокурора Шипуновского района Потресаевой В.В. освещены основные изменения федерального законодательства, а также новеллы регионального нормотворчества. Особое внимание уделено нововведениям в сфере муниципальной службы в Алтайском крае, в части оснований прекращения полномочий главы муниципального образования в связи с прекращением гражданства РФ. В рамках доклада рассмотрены положения нового Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», освещены особенности реализации полномочий органов местного самоуправления по муниципальному контролю, указано на появление новых видов муниципального контроля, необходимости муниципального регулирования указанных вопросов.

     Кроме того, главам сельских поселений разъяснены положения о порядке проведения публичных слушаний и общественных обсуждений. В рамках выступления определен круг муниципальных нормативно-правовых актов, подлежащих приведению в соответствие с действующим законодательством. Помощником прокурора района обращено внимание на необходимость своевременного направления сведений в Регистр нормативно-правовых актов, разъяснена ответственность за неисполнение указанной обязанности по ст. 19.7 КоАП РФ, практики ее применения прокуратурой района.

Помощник прокурора

юрист 2 класса В.В. Потресаева

     В этой связи прокуратурой Шипуновского района проводится целенаправленная работа по обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления, в том числе по оказанию практической и методической помощи муниципалитетам в разработке муниципальных правовых актов.

     Одной из основных форм участия прокуроров в нормотворческой деятельности продолжает оставаться закрепленное в Уставах муниципальных образований право правотворческой инициативы органов прокуратуры.

    В соответствии с п. 2.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2007 № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления», п. 1.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 24.11.2008 № 243 «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления» прокурорам городов и районов предписано оказывать муниципальным органам помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному законодательству.

    С 01.07.2021 вступили в законную силу положения нового Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которым закреплен новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля, изменены права и обязанности инспекторов контрольного органа и лиц, в отношении которых проводятся проверки, потребовали изменения муниципальные правовые акты, регламентирующие реализацию полномочий в сфере муниципального контроля. С 01.07.2021 в ведении органов местного самоуправления осталось 7 видов муниципального контроля: 1) муниципальный контроль в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий; 2) муниципальный контроль в сфере благоустройства; 3) муниципальный контроль на автотранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; 4) муниципальный земельный контроль; 5) муниципальный жилищный контроль; 6) муниципальный лесной контроль; 7) муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения.

     С целью приведения в соответствие с действующим законодательством муниципальных правовых актов прокуратурой Шипуновского района разработан модельный правовой акт: «Положение о муниципальном жилищном контроле», который будет рассмотрен на сессии Шипуновского районного Совета депутатов, поскольку правовые акты в сфере муниципального контроля принимаются представительными органами муниципального образования.

    Таким образом, благодаря предоставленному праву правотворческой инициативы устраняются пробелы в муниципальном законодательстве.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева

    До 16.07.2021, когда гражданину исполнялось 20 или 45 лет, ему необходимо было немедленно же поменять паспорт, так как этот документ автоматически становился недействительным. На период оформления нового паспорта, которое занимало от 10 до 30 дней, гражданину выдавали временное удостоверение личности. Однако с таким документом возможности очень ограничены. С 16.07.2021 изменен срок действия паспорта гражданина РФ, подлежащих замене при достижении возраста 20 и 45 лет продлен до 90 дней. Таким образом, после истечения возраста 20 и 45 лет паспорт будет оставаться действительными до дня оформления нового паспорта.

     Еще одной новеллой при получении паспорта гражданина РФ является продление срока подачи документов для получения паспорта гражданам, достигшим 14 лет. Ранее срок составлял 30 дней, в настоящее время составляет 90 дней.

     Кроме того, изменен порядок для отметок в паспорте гражданина РФ. С 16 июля 2021 года в паспорте РФ проставляют только по желанию гражданина следующие отметки: 1)о регистрации и расторжении брака; 2) о детях (гражданах РФ, не достигших 14 лет);3) о загранпаспортах;4) о ранее выданных общегражданских паспортах;5) о группе крови и резус-факторе (как ранее);6) об ИНН (как ранее).

    Отметки о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, а также о воинской повинности остались обязательными.

    Замена паспорта в связи с изменениями необходима в следующих случаях:

     1)непригодности паспорта для дальнейшего использования из-за нарушения элементов защиты его бланка паспорта, в результате которого невозможно установить его подлинность и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации;

     2) повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок/записей);

     3) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание указанных в паспорте сведений и реквизитов (Ф.И.О., дата и место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия, дата выдачи), машиночитаемой записи либо фотографии.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева

     При этом не могут быть опекунами (попечителями) в соответствии со ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ:

     -лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах

     -лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

     -лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); -бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

     -лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

     -лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

     -лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых нельзя принять ребенка под опеку (попечительство);

     -лица, не прошедшие подготовку к опекунству или попечительству (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

     -лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке.

Помощник прокурора юрист 1 класса
Я.С. Дуброва

     В этой связи необходимо напомнить, как самим подросткам, так и их законным представителям, требования закона об административной и уголовной ответственности несовершеннолетних.

     В начале нужно определить, с какого возраста наступает административная и уголовная ответственность.

     Статьей 2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) установлен нижний порог, по достижении которого наступает административная ответственность - 16 лет. И в отличие от Уголовного кодекса РФ, административное законодательство никаких исключений из этого правила не предусматривает.

     Уголовная ответственность, по общему правилу, наступает также с 16 лет. Вместе с тем, за совершение ряда преступлений, перечисленных в части 2 статьи 20 Уголовного кодекса РФ, она наступит и для лиц, достигших ко времени совершения преступления 14-летнего возраста.

     В число таких исключений входят среди прочего - заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья статьи 213), вандализм (статья 214) и др.

     Из анализа приведенных положений административного и уголовного законодательства видно, что административная ответственность наступает, если правонарушение, которое совершает несовершеннолетний, по своему характеру не содержит признаки смежного состава преступления, ответственность за которое установлена с 14 лет.

     Не менее важно определить, какие действия образуют состав административного правонарушения в рассматриваемой сфере.

     В соответствии с действующим законодательством, несовершеннолетний, являясь субъектом административных правоотношений, подлежит административной ответственности за нарушение требований:

     • статьи 5.38 КоАП РФ (воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них);

     • статьи 20.1 Ко АП РФ (мелкое хулиганство);

    • статьи 20.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования),

     • статьи 20.2.2 КоАП РФ (организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка);

     статьи 20.3.2 КоАП РФ (публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации).

     Таким образом, подросткам, достигшим возраста административной и уголовной ответственности нужно помнить, что участие в незаконных массовых акциях в зависимости от конкретных обстоятельств может образовывать составы, как административных правонарушений, так и составы преступлений, за совершение которых в несовершеннолетнем возрасте лицо наказывается строго. А привлечение к установленной законом ответственности может негативно отразиться на их дальнейшей судьбе.

Помощник прокурора юрист 1 класса
Я.С. Дуброва

      Ежемесячные компенсационные выплаты полагаются неработающим гражданам, которые ухаживают за инвалидами I группы, а также за престарелыми людьми, которым требуется постоянная помощь или которым исполнилось 80 лет.

      Теперь часть сведений необходимых для назначения компенсационных выплат будут запрашиваться органом, осуществляющим выплату пенсии, в соответствующих органах в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

      В частности, гражданам больше не нужно подтверждать, что они не работают и при этом не получают пособие по безработице или пенсию.

       Также больше нет необходимости собирать справки о смене места жительства подопечного.

     Выплаты могут получать как члены семьи, так и приглашённые помощники. При этом период ухода учитывается в страховом стаже и влияет на размер страховой пенсии.

     Таким образом, Правительство России упростило порядок оформления ежемесячных компенсационных выплат по уходу за инвалидами I группы и престарелыми людьми, которым исполнилось 80 лет или которым требуется постоянная помощь.

     Обратиться за начислением и выплатой пособия можно в территориальный орган Пенсионного фонда.

      Помощник прокурора юрист 1 класса Я. С. Дуброва

    Александр Григорьевич окончив Молоковскую среднюю школу, в сентябре 1942 года был призван в ряды Советской Армии и направлен в Ярославское пулеметно-минометное училище, которое окончил 06.05.1942. Александр Григорьевич входит в число тех фронтовиков, на кого пришлись самые тяжелые годы войны. С 01.06.1942 откомандирован на Западный фронт, где до 18.08.1942 был командиром взвода автоматчиков. С 16.05.1943 принимал участие в боях в составе 146 стрелковой дивизии и уже 18.08.1943 был тяжело ранен. До февраля 1944 года находился на излечении в госпиталях г. Казань. Демобилизован из армии в связи с инвалидностью. За участие в боях за Советскую Родину младший лейтенант Дружинин А.Г. награжден орденом «Красная звезда». С июня 1944 года по август 1945 года работал преподавателем военной подготовки в Молоковской средней школе, обучая будущих защитников родины военному делу.

    Сразу после окончания школы, 25 июля 1941 года Татьяна Андреевна поступила на работу в Алтайскую краевую прокуратуру. Из заявления Харченко Т.А. на имя прокурора края: «Прошу принять меня стажером на следственную работу, так как я желаю научиться следственному делу. Образование у меня 10 классов. Прошу не отказать моей просьбе.» В июне 1941 года были призваны на фронт до 30% прокурорско-следственных работников аппарата прокуратуры края. Военное время диктовало свои условия. Мужчины уходили на фронт и их места на следственной работе занимали женщины. Просьба Татьяны Андреевны была удовлетворена 02.02.1942 после того, как она проработала в должности секретаря спецотдела, уголовно-судебного отдела, общей канцелярии прокуратуры края. Татьяна Андреевна выдержав испытательный срок, с 1 декабря 1942 года назначена следователем. В этом же году она поступила в заочную юридическую школу. В должности народного следователя работала в прокуратурах Каменского, Крутихинского, Панкрушихинского районов все военные годы. Это были тяжелые годы и для тех, кто делал все для Победы в тылу.

     Кроме того, при проведении проверки установлено, что крестьянским (фермерским) хозяйством осуществлялось складирование отходов животноводства, твердых бытовых отходов на территории заказника.

     Выявленные нарушения организации режима особо охраняемых природных территорий создают угрозу сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, благоприятной окружающей среды в условиях заказного режима.

     В связи с указанным, природоохранным прокурором руководителю учреждения, уполномоченному по охране заказников в Алтайском крае, внесено представление, по результатам рассмотрения которого, свалки ликвидированы, приняты меры к недопущению нарушений, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

     Также, по результатам рассмотрения представления прокурора, внесенного в адрес руководителя фермерского хозяйства, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, предприятием проводится работа по устранению нарушений. Должностное лицо хозяйства по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях) в виде штрафа.

Алтайская межрайонная природоохранная прокурора

     Перемещение таких отходов к местам их хранения, переработки или утилизации должно осуществляться в закрытых емкостях, устойчивых к механическому воздействию, воздействию моющих и дезинфицирующих средств, конструкция которых не допускает их самопроизвольного открывания. Вместо них можно использовать одноразовые полиэтиленовые или пластиковые пакеты, устойчивые к прокалыванию, заполнять которые возможно не более чем на 3/4.

    Перемещать отходы убоя животных и отходы переработки сырья животного происхождения возможно в емкостях или пакетах с надписью «умеренно опасные биоотходы». Если отходы заражены, возбудителями болезней животных, должна быть надпись «особо опасные биоотходы».

     Перевозить биоотходы вместе с другими грузами в одном транспортно средстве запрещено.

     Перемещение трупов животных, масса которых составляет более 25 кг, за исключением трупов животных, контаминированных возбудителями болезней, допускается без использования емкостей в кузовах транспортных средств, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

    Для временного хранения (в течение 48 часов) умеренно опасных биоотходов, которые образовались в хозяйстве, где разводят и содержат животных, предусмотрены о требования к таким площадкам. Они должны быть оборудованной навесом, иметь твердое, влагонепроницаемое покрытие с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков. Площадка должна быть расположена на границе территории хозяйства с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных и иметь подъездные пути.

     Правилами установлен запрет на захоронение биоотходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты.

    Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов ресурсов влечет административную ответственность по части 3 статьи 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере от 4 тыс. рублей до 700 тыс. рублей в зависимости от субъекта ответственности.

     В качестве альтернативного наказания для юридических лиц предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Алтайская межрайонная природоохранная прокурора

     Критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, является использование территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта РФ и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

     Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 640. (Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 N 1521)

     Кроме того, охрана поверхностных водных объектов осуществляется по новым правилам.
В частности, установлен закрытый перечень мероприятий по охране поверхностных водных объектов, в который, помимо прочего, включено предотвращение загрязнения и засорения поверхностных водных объектов.

      Постановление Правительства РФ от 05.02.2016 N 79 утрачивает силу. (Постановление Правительства РФ от 10.09.2020 N 1391)

Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура

     Так, на арендуемых предприятием земельных участках сельскохозяйственного назначения установлен факт внесения органических удобрений в почву с превышением допустимых показателей, в результате чего, произошло загрязнение плодородного слоя почвы.

     В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства в декабре 2020 года в адрес руководителя предприятия внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений, выполнена дополнительная обработка земельного участка, проведены инструктажи со специалистами, ответственными за проведение мероприятий по внесению удобрений, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

      Также по постановлению природоохранного прокурора должностное лицо предприятия привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель), назначено наказание в виде штрафа.

 Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура

     Обязанность органов и должностных лиц местного самоуправления обеспечить направление муниципальных нормативно-правовых актов в уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования), а также сведений об источнике и дате их официального опубликования предусмотрена положениями ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края».

      Регистр ведется в целях учета и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах.

     Проведенной проверкой установлено, что администрациями двух сельских поселений за 4 квартал 2020 года сведения о принятых (изданных) нормативных правовых актах для передачи в уполномоченный орган не предоставлялись либо предоставлялись с нарушением срока. При этом не обеспечено как направление самих нормативных правовых актов, так и сведений об источнике и дате их официального опубликования.

      По результатам проверки в адрес глав двух сельских поселений, допустивших нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере внесены представления об устранении нарушений законодательства, а также по факту непредставления в краевой регистр муниципальных нормативных правовых актов соответствующих сведений о принятых на территории муниципального образования сельских поселениях нормативных правовых актах направлено 2 материала в суд для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения уполномоченные должностные лица признаны виновными по ст. 19.7 КоАП РФ, назначены наказания в виде предупреждений.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева

    В соответствии с приведенной нормой, действие Закона не распространяется на родственников лиц (детей, внуков, правнуков), признанных пострадавшими от политических репрессий по основаниям, перечисленным в указанной статье.

    Кроме этого, не признаются пострадавшими от политических репрессий дети, родившиеся после освобождения репрессированных родителей из мест лишения свободы, ссылки, высылки, со спецпоселений. Не дает право на реабилитацию факт рождения в населенном пункте после освобождения родителей, где те ранее находились в ссылке или высылке и добровольно избрали этот населенный пункт местом жительства после освобождения.

    Часть вторая ст. 1.1. Закона о реабилитации распространяется на детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте, то есть в возрасте до 18 лет, без попечения репрессированных по политическим мотивам родителей или одного из них, при этом право на реабилитацию имеют дети, родившиеся после ареста, направления одного из родителей в места лишения свободы, однако при этом необходимо документально подтвердить родство с репрессированным.

    В соответствии со ст. 2.1. Закона о реабилитации пострадавшими от политических репрессий признаются дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

    Действие данной нормы распространяется лишь на перечисленных в ней родственников, внуки, правнуки реабилитированных посмертно не могут быть признаны пострадавшими от политических репрессий, при этом не имеет значения, когда принято решение о реабилитации расстрелянного или умершего.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева

    В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

    За указанные нарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ вступила в силу с 16.12.2019).

    Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) устанавливаются постановлениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми с 2015 года по настоящее время, в частности, в отношении мест массового пребывания людей, объектов образования, культуры, спорта, здравоохранения и др.

    Следует отметить, что в КоАП РФ содержатся самостоятельные составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность за нарушение требований транспортной безопасности, в том числе в сфере их антитеррористической защищенности (ст. 11.15.1 КоАП РФ), и за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 20.30 КоАП РФ).

    Согласно ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За указанные нарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ вступает в силу с 01.05.2020).

    Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165, вступившим в силу с 19.09.2019.

    Протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.35 КоАП РФ уполномочены составлять в пределах своих полномочий должностные лица органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации, его территориальных органов (п. 56 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), войск национальной гвардии Российской Федерации (п. 103 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

    При этом в силу положений ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

    Дела по ст. 20.35 КоАП РФ рассматриваются судами в соответствии с установленным ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ порядком.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева

    В этой связи прокуратурой Шипуновского района проводится целенаправленная работа по обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления, в том числе по оказанию практической и методической помощи муниципалитетам в разработке правовых актов.

    Одной из основных форм участия прокуроров в нормотворческой деятельности продолжает оставаться закрепленное в Уставах муниципальных образований право правотворческой инициативы органов прокуратуры.

    В соответствии с п. 2.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2007 № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления», п. 1.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 24.11.2008 № 243 «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления» прокурорам городов и районов предписано оказывать муниципальным органам помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному законодательству.

    Органами прокуратуры в 2020 году проведен мониторинг изменений действующего законодательства за анализируемый период и с использованием права правотворческой инициативы направлен проект правого акта «О внесении изменений в Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет».

    Кроме того, в целях единообразного подхода и в связи с изменениями действующего законодательства прокуратурой района в адрес администраций сельских поселений направлен модельный правовой акт «Положение о порядке принятия наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений муниципальными служащими администраций», 19 сельскими поселениями приняты муниципальные правовые акты.

    Таким образом, благодаря предоставленному праву правотворческой инициативы устраняются пробелы в муниципальном законодательстве.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева