Прокуратура

    В этой связи прокуратурой Шипуновского района проводится целенаправленная работа по обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления, в том числе по оказанию практической и методической помощи муниципалитетам в разработке правовых актов.

    Одной из основных форм участия прокуроров в нормотворческой деятельности продолжает оставаться закрепленное в Уставах муниципальных образований право правотворческой инициативы органов прокуратуры.

    В соответствии с п. 2.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2007 № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления», п. 1.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 24.11.2008 № 243 «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления» прокурорам городов и районов предписано оказывать муниципальным органам помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному законодательству.

    Органами прокуратуры в 2020 году проведен мониторинг изменений действующего законодательства за анализируемый период и с использованием права правотворческой инициативы направлен проект правого акта «О внесении изменений в Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет».

    Кроме того, в целях единообразного подхода и в связи с изменениями действующего законодательства прокуратурой района в адрес администраций сельских поселений направлен модельный правовой акт «Положение о порядке принятия наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений муниципальными служащими администраций», 19 сельскими поселениями приняты муниципальные правовые акты.

    Таким образом, благодаря предоставленному праву правотворческой инициативы устраняются пробелы в муниципальном законодательстве.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева

     Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

    Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

     В силу ч. 1, 7, ст. 47 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

     Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. № 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее -Порядок).

     В силу п. 8 Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

    Согласно п. 9 Порядка организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

     Нарушение указанного порядка влечет административную ответственность по ст. 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Помощник прокурора юрист 2 класса Я.С. Дуброва

    Согласно новой части 3.1 статьи 79 УК РФ условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденными беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения, не менее одной четверти срока наказания, назначенного за преступление небольшой тяжести. Эти же нормы относятся и к осужденным беременным женщинам или женщинам, имеющим ребенка в возрасте до трех лет, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте.

    Согласно статье 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы.

    Также Федеральным законом от 31.07.2020 № 260-ФЗ статья 80 УК РФ дополнена частью 2.1, в соответствии с которой неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденными беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения, к лишению свободы за совершение преступления небольшой тяжести не менее одной четверти срока наказания.

    До этого времени устанавливались единые сроки в отношении всех категорий осужденных за преступления небольшой тяжести - не менее 1/3 срока назначенного наказания.

    Принятые меры создадут более широкие возможности для соблюдения конституционного принципа защиты материнства и детства и направлены на снижение числа женщин, содержащихся в местах лишения свободы совместно с детьми.

Помощник прокурора юрист 2 класса Я.С. Дуброва

     Согласно постановлению Правительства Российской Федерации в регистр внесут информацию обо всех льготниках - и федеральных, и региональных. Это будут сведения о количестве таких граждан, диагнозе и категории их заболеваний, об обеспеченности лекарствами каждого их них.

     Единый список позволит вовремя планировать закупки и отслеживать остатки медикаментов, а главное - контролировать, чтобы все льготники получали необходимые препараты в полном объеме. Кроме того, при смене места жительства гражданам станет проще подтвердить свое право на получение поддержки от государства. Регистр будет обновляться на постоянной основе. Отвечать за его ведение поручено Минздраву. Предоставлять информацию по региональным сегментам будут местные органы здравоохранения.

    На бесплатные лекарства и медицинские изделия имеют право более 20 категорий льготников. Среди них - инвалиды, люди с хроническими и редкими заболеваниями, ветераны Великой Отечественной войны. Перечень медицинских средств определяется индивидуально для каждой категории.

Помощник прокурора юрист 2 класса Я.С. Дуброва

    В соответствии со статьей 94 Лесного Кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата.

    Установлено, что арендаторами лесных участков, расположенных на территории края, допускаются нарушения требований федерального законодательства и условий договоров аренды за пользование лесами по внесению соответствующей платы.

    С целью устранения выявленных нарушений природоохранной прокуратурой внесено 13 представлений в адрес руководителей организаций, по результатам рассмотрения которых, погашена задолженность в федеральный бюджет в размере более 500 тыс. рублей, 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура

Помощник Алтайского межрайонного

природоохранного прокурора

юрист 2 класса Н.С. Матвеева

    Правительством РФ утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления, в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. К числу таких отходов относятся отработанные ртутные лампы, накопление которых должно производиться отдельно от других видов отходов, с использованием тары, в специально отведенном месте.

    Вместе с тем, проверкой установлено, что одно из образовательных учреждений высшего образования расположенного на территории г. Барнаула осуществляет хранение отработанных люминесцентных (ртутно-кварцевых) ламп, утративших потребительские свойства, вне специально отведенного места, вне какой-либо тары, на хозяйственной территории.

    Несоблюдением требований законодательства, предъявляемых к хранению отработанных ртутьсодержащих ламп, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также окружающей природной среде.

    Для устранения выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, прокурором внесено представление в адрес руководителя учреждения, которое находятся на стадии рассмотрения.

    Кроме того, в отношении ответственного должностного лица вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура

Помощник Алтайского межрайонного

природоохранного прокурора

юрист 2 класса И.С. Паршиков

    законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО;

    возможность осуществления коммерческого учета для юридических лиц исходя из нормативов накопления ТКО возможна в случае установления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ нормативов накопления ТКО в отношении соответствующей категории объектов, на которых такие юридические лица осуществляют деятельность;

    договор на оказание услуг по обращению с иными видами отходов, не являющимися ТКО, может быть заключен с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по обращению с указанными видами отходов;

    услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

    Письмо Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/1700 «О порядке заключения договора с региональным оператором»

    Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных экосистем, рациональное использование и охрана природных ресурсов. Срок реализации Программы - по 2024 год. В результате реализации Программы к концу 2024 года ожидается: сохранение на уровне 76% доли площади особо охраняемых природных территорий краевого значения, обеспеченной охраной; сохранение на уровне 100% объема запасов общераспространенных полезных ископаемых, поставленных на государственный баланс и учитываемых на нем; увеличение до 45% доли обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образованных отходов I - IV классов опасности; сохранение лесистости территории Алтайского края на уровне 22,9%; иные результаты. Общий объем финансирования Программы за счет всех источников определен в размере 8365121,5 тыс. рублей. Признано утратившим силу Постановление Администрации Алтайского края от 23.10.2014 № 494 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края».  

Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура

Заместитель Алтайского межрайонного

природоохранного прокурора

младший советник юстиции А.В. Глотова

    Установлено, что лесопользователем в 2019 году на территории городских лесов  проводились рубки ухода за лесами  на основании договора аренды лесных участков для заготовки древесины, а также санитарные рубки по договору купли-продажи древесины.

    При осмотре лесосек, на которых проводилась данные рубки  установлены нарушения требований Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, при не принятии мер к своевременному вывозу древесины, Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, при оставлении на лесосеках сухостойных деревьев, деревьев с неудовлетворительным качеством ствола, деревьев, мешающих росту и формированию крон иных деревьев; Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, в части неприятия мер к своевременной очистке лесосек от порубочных остатков, их неполного сжигания и др.

    Кроме того, установлено, что лесопользоваталем в рамках исполнения договора аренды также должны были проводится работы по посадке лесных культур.

    При осмотре лесокультурных площадей, на которых в 2019 г. арендатором осуществлялись посадки лесных культур, выявлены нарушения п. 50 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188, в части ненадлежащего проведения ухода за лесами, а также посадки иных видов культур, не указанных в проектах лесовосстанволения.

    По итогам проверки природоохранной прокуратурой руководителю юридического лица внесено представления, инициировано привлечение лесопользователя к административной ответственности по 3 составам административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.25, 8.27 КоАП РФ.

    Кроме того, в связи с ненадлежащим осуществлением муниципального лесного контроля, предусмотренного ст. 84 Лесного кодекса РФ, главе муниципалитета, на территории которого осуществляет деятельность арендатор, также внесено представление.

    Устранение выявленных нарушений находится на контроле природоохранной прокуратуры.

 Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура

Заместитель Алтайского межрайонного

природоохранного прокурора

младший советник юстиции А.В. Глотова

    Согласно ч.1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    На основании ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (ст. 136 ТК РФ).

    Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут материальную, административную или уголовную ответственность (ст. 142 ТК РФ)

     В случае невыплаты заработной платы в установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором срок работник вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) работодателя в прокуратуру района, на территории которого располагается организации. В обращении может быть поставлен вопрос о восстановлении нарушенного права на своевременное и в полном объёме получение заработной платы путём взыскания её в судебном порядке.

    Заявление можно направить посредством почтовой связи, электронной почты, либо подать непосредственно в органах прокуратуры на личном приеме.

    Перед подачей заявления необходимо получить в бухгалтерии или у руководства организации справку о размере задолженности. Если справку Вам не выдают, укажите об этом в заявлении. Заявление составить по приведенному ниже образцу. К заявлению целесообразно приложить документы, подтверждающие изложенные в нем факты, в том числе копии трудового договора, трудовой книжки (в случае если Вы уволены), приказов о приеме (увольнении) на работу.

    Образец заявления

     дети, находившиеся вместе с репрессированными родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении

    дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам

    дети, супруг (супруга), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

    Также, в соответствии со статьей 3 Закона от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (ред. от 01.07.2005) подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были:

    а) осуждены за государственные и иные преступления

    б) подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ-ОГПУ, УНКВД-НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, "особых совещаний", "двоек", "троек" и иных органов, осуществлявших судебные функции

     в) подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод

    г) необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение

    д) необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям

    е) признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

    Со справкой о реабилитации лицам, ее получившим, необходимо обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства для решения вопроса о предоставлении социальных льгот.

    Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева

    Подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

    дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

    дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

    Пострадавшими от политических репрессий признаются дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно (статья 1 закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий").

    Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были: осуждены за государственные и иные преступления; подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ ‑ ОГПУ, УНКВД ‑ НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, "особых совещаний", "двоек", "троек" и иных органов, осуществлявших судебные функции; подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод; необоснованно помещены по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение; необоснованно привлечены к уголовной ответственности и дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям; признаны социально опасными по политическим мотивам и подвергнуты лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления обвинения в совершении конкретного преступления.

    Согласно статье 12 закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально‑политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются льготы и выплачиваются компенсации.

    Реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, имеют право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности ‑ на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Эти права распространяются также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении (статья 13 закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий").

    Лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей. Выплата компенсации наследникам не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным (статья 15 закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий").

    Согласно статье 16 закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на: первоочередное получение путевок для санаторно‑курортного лечения и отдыха; внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50 процентов; бесплатное обеспечение автомобилем при отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля; бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также автомобильным и водным транспортом общего пользования (кроме такси) в пределах административного района проживания; бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов; бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, ‑ водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда; снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления; первоочередную и бесплатную установку телефона; первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищно‑строительные кооперативы; внеочередной прием в дома‑интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с выплатой не менее 25 процентов назначенной пенсии; бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), льготное обеспечение другими протезно‑ортопедическими изделиями; льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами.

    Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией.

    Реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.

    По согласию с реабилитированными лицами вместо возврата в натуре жилого дома им в первоочередном порядке предоставляется благоустроенная жилая площадь, либо оказывается помощь в строительстве жилья, либо возмещается стоимость жилого дома.

    Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица.

    В случае смерти реабилитированных лиц их погребение осуществляется за счет государства.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева 

    Установлено, что на работу в Организацию, трудоустроился бывший государственный служащий – специалист отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Новичихинскому лесничеству управления лесами.

    В нарушение статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о заключении трудового договора с указанным сотрудником не были направлены в установленный 10-дневный срок на предыдущее место его службы.

    По результатам проверки прокурор возбудил в отношении должностного лица организации административное дело по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего).

    Материалы направлены мировому судье для решения вопроса о привлечении должностного лица к административной ответственности. Наказание по ст.19.29 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает штраф от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Помощник прокурора Шипуновского района
юрист 1 класса Л.В.Маликова

    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников.

    Согласно абзацу 1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 №229, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. В силу абзаца 3 п. 2 Инструкции, при положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком.

    В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

    В соответствии со ст.ст.219, 226 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

    По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства, работники дошкольных и школьных образовательных учреждений Шипуновского района прошли обучение по профессиональной гигиенической подготовке и оформляли в связи с этим медицинские книжки за счет собственных средств. Сумма данных расходов работникам образовательных учреждений работодателями не возмещена.

    По результатам проверки на имя руководителей образовательных учреждений, комитета по образованию администрации Шипуновского района внесены представления, которые рассмотрены удовлетворены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора Шипуновского района юрист 1 класса Л.В.Маликова

    В ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» определены субъекты, которые могут проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов): прокуратура Российской Федерации; федеральный органом исполнительной власти в области юстиции; органы, организации, их должностные лица.

    Статья 5 вышеназванного закона уточняет, что за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) могут институты гражданского общества и граждане Российской Федерации.

    Федеральным законом от 11.10.2018 №362-ФЗ в статью 5 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» внесены изменения. В частности, определен перечень лиц, которым запрещено проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

    Устанавливается, что не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов:

    - гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

    - гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

    - международными и иностранными организациями;

    - гражданами, работающими в органах и организациях, проводящих антикоррупционную экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

    - НКО, выполняющими функции иностранного агента.

    Прокуратурой Шипуновского района на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза как проектов муниципальных нормативно-правовых актов, так и уже действующих правовых актов.

    Так, по состоянию на 25.06.2020 прокуратурой района произведена экспертиза 202 проектов, выявлено 3 коррупциогенных фактора в действующем муниципальном нормативно-правовом акте.
Так, Положение о персонифицированном дополнительном образовании детей, утвержденное постановлением администрации Шипуновского района №424 от 01.10.2019, не закрепляло сроки принятия решений, направления запросов, не определяло вид открытых информационных источников, в которых размещаются информация, не предусматривало основания и порядок выполнения каких-либо обязанностей (действий) в рамках предоставления персонифицированного дополнительного образовании детей.

    Таким образом, в муниципальном нормативно-правовом акте выявлен такой коррупциогенный фактор, как широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственного органа, органа местного самоуправления или организации (их должностных лиц).

    По результатам проверки на противоречащий муниципальный нормативно-правовой акт принесен протест, который рассмотрен, удовлетворен, Положение в части определения сроков и процедур получения сертификата дополнительного образования уточнено, в него внесены изменения, исключены коррупциогенные факторы.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева

    По результатам проверок установлено, что на все 8 образовательных учреждений разработаны паспорта антитеррористической защищенности, образовательным учреждениям присвоена в соответствии с критериями определения степени ущерба от совершения террористического акта и суммы прогнозируемого вреда 4 категория – наиболее антитеррористически защищенные объекты. 

    Вместе с тем, в ходе проверок прокуратурой района вскрыты факты невыполнения образовательными организациями в полной мере разработанных Планов профилактических мероприятий по профилактике терроризма. Типичными нарушениями, выявленными в ходе проверок прокуратурой района, являются несоблюдение периодичности и непроведение запланированных инструктажей среди работников по антитеррористической защищенности, отсутствие наглядных пособий в образовательных учреждений по профилактике терроризма и экстремистских проявлений, отсутствие контроля въезда и выезда на территорию образовательных учреждений транспортных средств, отсутствие контроля за пропускным режимом, отсутствие ответственных должностных лиц, отсутствие систем видеонаблюдения.

    Выявленные нарушения в целом снижают антитеррористическую защищенность объектов образования.

    По результатам проверок в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено в адрес образовательных учреждений 7 представлений, которые находятся на рассмотрении. 

    Устранение выявленных нарушений и принятие комплекса мер будет способствовать повышению уровня антитеррористической безопасности объектов образования и обеспечению безопасности обучающихся.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева 

    В соответствии со статьей 68-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС (ред. от 05.10.2018) «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» неисполнение или нарушение решений антитеррористической комиссии Алтайского края и коллегиальных органов, сформированных на территории муниципальных образований влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от десяти до тридцати тысяч рублей.

Помощник прокурора юрист 2 класса В.В. Потресаева